汽车产业发展政策2019年修订-汽车产业政策研究

1.国家对汽车行业的政策

2.我国新能源汽车行业现状及趋势分析

3.我国汽车产业应如何调整产业发展政策,才能更好适应全球化市场经济

4.新能源汽车产业发展的政策举措

5.汽车行业发展怎么样？

国家对汽车行业的政策

市场期盼已久的汽车产业调整振兴规划正式出台。从整体政bai策的框架来看，国家救市的决心凸显无疑，这对于拉到汽车市场消费者的信心，从而帮助中国汽车行业度过2009年的市场萧条将起到非常重要的作用。不过，具体问题具体分析。从国家公布的五项具体政策来看，对于细分市场的影响还是要一分为二的去看待，同时对于此次救市的长期影响，更需要冷静评估。 这次出台的政策第一条，就是大幅度调低1.6排量以下车型的车辆购置税。不过，有些出乎预期的是，这次的车辆购置税的减免，并不是区分1.0以下与1.0－1.6排量两个细分市场而出台不同的减免政策，而统一为减免按照5％征收。这种减免无疑对于1.6以下市场的活跃起到很大的促进作用。 但是仔细分析起来，这个政策或许促进的将是1.0-1.6排量的细分市场，而对1.0排量以下的细分市场所起到的作用并不大。 因为，从中国汽车市场目前的消费结构来看，这两个排量区间是两个不同的消费市场，他们的消费特点、收入水平、购买能力、区域分别都有着很大的不同。 目前，由于中国消费者的本来消费倾向就更倾向于1.0-1.6排量区间车型的消费，其占到整个市场消费的比重也最大，而这次的税收减免无疑让强者更强，弱者更弱。微型乘用车市场或许在整个市场结构中的比重更呈现下降趋势。 不过，国家对于农民购买1.3升以下微型客车给予一次性补贴，倒是对于威客市场的一大利好。 而对于农民报废三轮货车以及低速货车换购轻型载货车的补贴政策，都同时加快农民淘汰旧车购买新车的节奏，这无疑都会拉到汽车整体市场的回暖。特别是对于某些本土企业的刺激作用更为积极。 这种政策加速新车换购的过程，同时会加快二手车市场的发展，农民拥有更便捷的交通工具的数量将会越来越多，而这也和国家此前对于加速农民城市化发展速度、提高农民收入水平相呼应。 不过，第五条与第三条的支持企业自主创新，发展自主品牌，只是原来产业政策的再次强调和延续，目前还并不清楚国家到底如何来从资金和政策上拿出什么具体的行动措施。 而对于新能源汽车的支持，则存在着在国有企业与民营企业之间如何侧重的问题。作为国有企业的股东，国家自然应该更倾向于支持国有企业的新能源技术的发展。但是从市场或者技术的角度，似乎有些民营企业更走在了前头。那么是支持民营企业更多一点，还是支持国有企业更多一点，这关乎到未来中国民族汽车工业发展的前途问题。

我国新能源汽车行业现状及趋势分析

——预见2023：《2023年中国新能源汽车行业全景图谱》(附市场现状、竞争格局和发展趋势等)

行业主要上市公司：主要有上汽集团(600104.SH)、蔚来-SW(09866.HK)、理想汽车(02015.HK)、小鹏汽车(09868.HK)、广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)等

本文核心数据：产销规模、竞争格局、渗透率

定义

依据《国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)》，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。新能源汽车行业是指进行新能源汽车整车制造活动的企业集合。

新能源汽车按照能源供给和应用领域，有两种分类方式，具体如下：

2、产业链剖析：大型企业已实现后向一体化布局

从产业链角度来看，新能源汽车产业链上游主要包括电池、电机、电控等核心原材料及零部件供应;中游是指新能源汽车整车制造，按照用途可划分为乘用车、商用车等;下游包括新能源汽车充电服务、新能源汽车后市场服务等应用领域。

从新能源汽车行业上下游产业链参与企业来看，上游企业包含赣锋锂业、华友钴业等原材料供应商以及宁德时代、大洋电机等核心零部件供应商;中游的新能源汽车制造商主要有比亚迪、上汽集团等国产企业以及特斯拉、宝马等外资厂商;而下游主要有国家电网、上汽通用等新能源汽车充电及后市场服务商。大型企业如比亚迪等，已经实现后向一体化布局。

行业发展历程

“八五”期间，政府开始组织相关部门展开了对电动汽车及关键零部件的研发;随后电动汽车列入国家攻关项目。历经了一系列策划之后，2011年开始，新能源汽车试点工作如火如荼的开展，从试点到全面，目前我国新能源汽车行业正历经转型阶段，由“政策导向性市场”逐渐向“市场导向性市场”转型。

行业政策背景

我国新能源汽车行业的政策规划涉及购置补贴政策、节能减排政策、电池充电桩配套产业政策等，部分汇总如下：

我国新能源汽车高速发展，为世界经济发展注入新动能，2020年10月，发布《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》，提出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

产业发展现状

1、新能源汽车供需水平较为平衡

受益于政策的优惠，我国新能源汽车市场从2014年开始快速发展，新能源汽车产销量大幅上升;随后2016、2017年受到骗补事件及补贴倒退的影响，产销量增速放缓。至2021年新能源汽车补贴政策敲定，新能源汽车补贴标准将在2020年基础上再退坡20%。根据中国汽车工业协会统计据显示，2021年国内新能源汽车产量为354.5万辆，同比增长159.5%。2021年新能源汽车的产量爆发式增长，主要是因为新能源汽车市场已经从政策驱动转向市场拉动，呈现出市场规模、发展质量双提升的良好发展局面，2022年新能源汽车不再享受补贴政策也是企业在2021年加大生产力度的原因之一。

根据中国汽车工业协会统计数据显示，2021年我国新能源汽车销量爆发式增长，达到352.1万辆，同比增长157.6%。2012-2021年，我国新能源汽车销量从2012年的1.28万辆到2021年的352.1万辆，实现了跨越式发展，可以看出我国消费者对新能源汽车的消费需求逐年攀升。

2012-2020年，我国新能源汽车产销率呈现波动性，范围在95%-103%之间，在合理的范围内小幅波动，说明我国新能源汽车行业整体供需较为平衡。2021年，我国新能源汽车产销率为99%。

2、新能源汽车出口量大幅增加

2017-2021年我国新能源汽车进口规模呈扩大趋势。2021年全年进口新能源汽车14.37万辆，同比上升10.03%。

注：海关总署的新能源汽车统计口径包括混合动力客车(10座及以上)、纯电动客车(10座及以上)、非插电式混合动力乘用车、插电式混合动力乘用车以及纯电动乘用车。

2017-2019年我国新能源汽车出口规模呈现逐年上升趋势。2020年全年出口新能源汽车22.29万辆，同比下降12.5%;2021年我国新能源汽车出口量及出口金额都大幅上升，总计出口量55.46万辆，同比增长148.8%，在出口金额方面，2021年我国新能源汽车出口金额为108.58亿美元，同比增长236%。

2017-2020年，我国新能源进口量大于出口量，处于贸易逆差状态。2021年，我国新能源汽车出口额首次大于进口额，由贸易逆差转为顺差。

3、新能源汽车渗透率高速上升

随着新能源汽车产业逐步发展，2014年我国开始出现私人购买新能源汽车，由此也开启我国新能源汽车元年。2015年全国进入新能源汽车产业高速增长年，在2015年11月，我国新能源汽车产销量在整体汽车行业里的占比首次突破1%关卡，我国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。根据中国汽车工业协会最新公布的数据显示，2021我国新能源汽车市场渗透率(全国新能源汽车销量占全国汽车总销量比例)达到13.4%，较2020年大幅上升。

行业竞争格局

1、区域竞争格局

根据企查猫查询数据显示，目前中国新能源汽车注册企业主要分布在广东省。其次为江苏、山东等沿海省市;浙江、安徽、河南、湖北的新能源汽车企业数量亦较多。

注：颜色越深代表企业数量越多;数据截至2022年9月14日。

从新能源汽车产业上市公司的地区分布来看，广东省新能源汽车产业的上市企业数量最多，其中不乏广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)、小鹏汽车(09868.HK)等龙头企业。江苏省新能源汽车产业的上市企业数量亦较多，有亚星客车(600213.SH)等上市企业，安徽省有蔚来-SW(09866.HK)、江淮汽车(600418.SH)、安凯客车(000868.SZ)、汉马科技(600375.SH)等上市企业。

注：颜色越深代表企业数量越多。

2、企业竞争格局

依据乘联会统计数据，2021年我国新能源汽车企业乘用车零售销量排名第一位的是比亚迪股份有限公司，2021年实现新能源汽车零售销量达到58.4万辆;其次是上汽通用五菱，实现零售销量43.11万辆;排名第三的是特斯拉中国，实现零售销量32.07万辆，其他企业排名如下：

行业发展前景及趋势预测

1、政策退坡，竞争加剧

随着我国新能源政策补贴退市，市场进入转型阶段，未来我国新能源汽车行业趋势如下：

2、未来新能源汽车行业销量接近800万辆

2020年10月，印发《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》，其中明确到2025年，新能源汽车新车销量占比达20%左右。根据中国汽车工业协会预测，2025年我国汽车销量将达到3000万辆。前瞻在此基础上结合近年来新能源汽车市场情况进行预测，到2022年，我国新能源汽车销量将达到402万辆，到2027年，新能源汽车销量或达到783万辆。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

我国汽车产业应如何调整产业发展政策,才能更好适应全球化市场经济

——原标题：2019年中国汽车行业市场现状及发展趋势分析 以技术创新打造产品新动能是关键

1、汽车市场形势不容乐观 未来市场竞争或将加剧

2019年8月30日至9月1日，2019中国汽车产业发展(泰达)国际论坛在天津召开。作为中国汽车行业的顶级盛会，该论坛自2005年至今已举办15届。

与往年不同的是，在今年的论坛上，“下降”“压力”“严冬”“寒流”“煎熬”成为汽车业内专家口中的关键词。

“2018年以来，我国经济面临复杂的严峻形势，作为国民经济的重要支柱，汽车产业在连续28年保持增长，连续10年产销量居世界第一的形势下，2018年首次出现负增长，2018年全年中国汽车产销量分别达到了2780.9万辆和2808.1万辆，与2017年相比，同期分别下降4.2%和2.8%。”工信部装备工业司副司长罗俊杰在论坛上介绍。

今年汽车市场的形势依然堪忧。中国汽车技术研究中心有限公司董事长于凯表示，2019年前7个月，中国汽车产销量分别达到1393.3万辆和1413.2万辆，同比下降13.5%和11.4%，市场仍处于低位运行的状态。预计8月的数据仍不乐观。北京汽车集团有限公司总经理张夕勇则预计，今年汽车行业可能出现7.5%左右的负增长。

2011-2019年前7月中国汽车产销量统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

中国第一汽车集团有限公司董事长徐留平分析，除了行业一般性数据下降以外，还有3个方面值得特别关注：

一是汽车企业的利润在下降、库存在增加;

二是从整个汽车产业链来看，有的经销商已经出现严重资金问题;

三是新能源汽车的增长也面临较大挑战。

“一系列数据都表明，中国汽车产业面临的挑战不小，并且未来可能还会加剧。” 徐留平说。

2、中国汽车行业进入全面调整发展的新阶段 或经历4—5年的调整期

对于面临的挑战，徐留平表示，首先要正确认识中国汽车产业当下的形势。

“汽车产业是强周期的行业，对于中国汽车产业来说，在连续28年的增长后遇到挑战，但是对于成熟的发达国家市场来说，从来都没有如此长周期、一成不变的增长。”徐留平认为，中国汽车产业所面临的回调，是汽车产业本身规律使然。

张夕勇总结说，中国汽车产业高速发展、快速发展的时代已告结束，正在进入全面调整发展的新阶段。

在该阶段，中国汽车产业具备几个特征：进入发展的成熟期，竞争趋于白热化;进入全面开放期，价格下压仍将继续，竞争压力将长期存在;进入增长的波动期，调整之下风险加大;进入技术的突破期，新技术整装待发。

“从国外企业的发展来看，日本和韩国汽车产业销量首次负增长到销量恢复用了4—5年的时间，而且逐步呈现波动增长的态势。”张夕勇认为，中国汽车产业也将经历4—5年的平台期，调整阶段中国汽车产业的发展机会和风险都会明显增大。

3、以技术创新应对严冬时刻

与会专家认为，目前中国汽车产业所经历的调整，可能不仅是个拐点，更是一个新的起点。

在新一轮科技革命和产业变革的推动下，历经100多年的汽车产业正在焕发新生机，扩展新内涵，创造新技术，构建新生态，建立新格局。电动化、智能化正在并将进一步深刻改变汽车传统的产品形态和技术架构、制造过程和服务方式、产业链和价值链、消费和使用模式，再造‘改变世界的机器’。”国家发改委产业发展司司长卢卫生在会上表示。

徐留平坚信，中国汽车产业的容量是全球最大的，它会随着中国经济发展和消费增长迎来可以预期的光明前景。同时，由技术革命所驱动的汽车产业变革，也为中国汽车厂家乃至全球汽车厂家迎来一个换道、变道的发展新机遇。

如何迎接汽车产业的严冬时刻?与会专家们给出的多个建议中，不约而同地提到了技术创新。

徐留平提出，最好的“棉被”就是专注：在产品、技术创新、核心领域去专注，聚焦核心业务，把核心业务做强。张夕勇认为，品质性能、驾驶操控、设计美学等等，每一个打动消费者的特征都需要回归技术本身，打造产品新动能，关键还是技术提升。

——更多数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院发布的《中国汽车整车制造行业需求前景预测与投资战略规划分析报告》。

新能源汽车产业发展的政策举措

新能源汽车产业发展的政策举措

在6月16日国家发展改革委新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，今年以来，我国新能源汽车产业发展延续良好态势。1—5月份，新能源汽车产销分别完成300.5万辆、294万辆，同比增长45.1%、46.8%;出口45.7万辆，增长1.6倍。

近期，对新能源汽车高质量发展作出新的部署，国家发改委将会同有关部门认真贯彻落实，从需求侧和供给侧双向发力，持续巩固和扩大新能源汽车发展优势，推动新能源汽车产业高质量发展。重点是做到“四个持续”。

一是持续扩大消费市场。按照常务会议部署，推动出台促进新能源汽车产业发展的政策举措，推动开展新能源汽车下乡等活动，促进新能源汽车市场持续平稳增长。

二是持续提升创新能力。深入实施创新驱动发展战略，强化汽车企业创新主体地位，顺应电动化智能化发展趋势，支持企业加强动力电池、新型底盘架构、智能驾驶等领域关键核心技术研发，不断提升产业竞争力。

三是持续优化产业布局。加强对新能源汽车行业和企业的引导，推动形成良性竞争、优胜劣汰的市场环境，促进新能源汽车产业行稳致远。

四是持续完善基础设施。按照科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的基本原则，加快构建高质量充电基础设施体系。不断优化完善城市、城际、城市群都市圈以及农村地区充电网络布局，积极推进居住区、公共区域等重点区域充电基础设施建设，提升运营服务水平，为新能源汽车产业发展提供有力的支撑。

汽车行业发展怎么样？

行业主要上市企业：比亚迪(002594)、吉利控股(00175.HK)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、北汽蓝谷(600733)、长安汽车(000625)等

本文核心数据：汽车销量、乘用车销量、商用车销量、新能源汽车销量

汽车销量结束连续三年下降局面

我国汽车总销量已经连续13年位居全球首位，并在“电动化、网联化、智能化”等方面取得了巨大的进步，我国作为汽车大国的地位进一步巩固。2021年我国汽车销量为2627.5万辆，同比增长3.8%。

乘用车销量恢复增长

在国家和地方一系列刺激消费政策激励下，乘用车市场需求总体保持不断回暖态势，我国乘用车销量已经连续七年保持在2000万辆左右。2021年我国乘用车完成销量2148.2万辆，同比增长6.5%。

商用车进入调整期

2020年商用车市场由于重型柴油车国六排放法规切换，导致的需求有所波动。国五产品在购置成本和使用成本方面都低于国六产品，因此市场更青睐于国五产品。此外，“蓝牌轻卡”政策预期带来的消费观望、房地产开发行业较冷等因素也加剧了商用车市场下行的压力。2021年我国商用车销量479.3万辆，同比下降6.6%，未来商用车市场将进入调整期。

新能源汽车成最大亮点

2021年新能源汽车成为汽车行业最大亮点。其市场发展已经从政策驱动转向市场拉动的新阶段，为“十四五”汽车产业高质量发展打下了坚实的基础。2021年我国新能源汽车销量352.1万辆，同比增长近1.6倍，在汽车市场的占有率达到13.4%，较2020年增长了8个百分点。

2021年在新能源汽车销量中，新能源乘用车销量333.4万辆，同比增长167.5%。其中纯电动乘用车销量273.4万辆，插电式混合动力乘用车销量60万辆。

新能源商用车销量18.6万辆，同比增长54%。其中，纯电动商用车销量18.6万辆，插电式混合动力商用车销量18.2万辆。

整体来看，我国汽车市场销量结束了2018年以来连续三年下降的局面。其中，新能源汽车成为市场提升的最大亮点，全年销量超过350万辆，市场占有率提升至13.4%，进一步说明了新能源汽车市场已经从政策驱动转向市场拉动。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国汽车整车制造行业需求前景预测与投资战略规划分析报告》